Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила), утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
Согласно п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов, и представить:
– документ, удостоверяющий личность;
– заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
– документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с данным пунктом, документом, являющимся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является:
– договор социального найма;
– договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
– прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом;
– свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение.
Соответственно, собственник квартиры, либо доли в квартире, вправе обратиться в органы регистрационного учёта граждан, предъявив паспорт и свидетельство о государственной регистрации права (с 15.07.2016 г. – выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество), и зарегистрироваться по месту своего нового жительства.
В «Фонд Социальные Инвестиции» обратилась гражданка «К». Несколько лет назад она приобрела в собственность долю в квартире. При выборе возможного варианта, риелтор ей объяснил, что на ту сумму, которой она располагает, возможно купить только лишь долю в коммунальной квартире. Взвесив все «за» и «против», гражданка «К» решила для себя, что так как у неё отсутствует постоянная регистрация, то она, приобретая долю в коммунальной квартире, фактически ничего не теряет, даже наоборот, зарегистрировавшись на данной жилплощади – приобретает все необходимые для гражданина права: трудоустройство, медицинское обслуживание, выплата пособий и т.д. После покупки доли в коммунальной квартире, гражданка «К» проживала на съёмной квартире.
По прошествии времени гражданка «К» узнала, что по решению суда её выписали из той самой квартиры, доля в которой ей принадлежит на праве собственности. Имея на руках свидетельство о государственной регистрации права, гражданка «К» поначалу не придала этому особого значения, что в свидетельстве, в числе прочих собственников, указаны ещё более 100 человек. Только лишь столкнувшись с судебным процессом, гражданка «К» узнала о таком термине, как «резиновая квартира».
Во всех смыслах уникальное решение принял ранее Санкт-Петербургский городской суд, отказав женщине в желании прописаться на своей собственной жилплощади, точнее на тех буквально сантиметрах квартиры, которые она приобрела в собственность. Поводом для обращения в суд послужил отказ Федеральной миграционной службы в просьбе зарегистрировать эту женщину в собственном жилище, пояснив ей, что в спорной квартире уже зарегистрированы несколько десятков человек, и что её доля составляет менее квадратного метра, в связи с чем регистрация заявителя по спорному адресу в силу формального характера не может отражать факт вселения. Суд также отказал в требованиях женщины, пояснив, что даже собственник такой густонаселенной квартиры не всегда сможет зарегистрироваться в ней или прописаться.
В итоге, гражданка «К», имея в собственности недвижимость, фактически не может ею воспользоваться.
Консультирование гражданки «К» оказывалось в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).

Как гласит Конституция Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Гражданке «П», в силу жизненных обстоятельств, в срочном порядке потребовалась значительная денежная сумма. При оформлении кредита практически в любом банке заёмщик может столкнуться с такой проблемой, как отсутствие ранее оформленных кредитов в предполагаемом банке-кредиторе, что нередко является одной из причин для отказа в предоставлении кредита. В связи с этим гражданка «П», проанализировав возможные варианты, остановилась на денежном займе (далее – Займ) в организации «К», информацию о котором она нашла в газете объявлений.
Позвонив по указанному в объявлении номеру телефона, гражданке «П» сообщили, что возможно оформление Займа под залог недвижимости, не переоформляя при этом правоустанавливающие документы на другое лицо, и что более подробную информацию она может получить у руководителя организации «К».
Созвонившись с руководителем организации «К», между ним и гражданкой «П» возникла устная договорённость, что ей будет предоставлен Займ. Однако, как пояснил руководитель организации «К», в качестве обеспечительных мер Займа необходимо будет переоформить на его имя правоустанавливающие документы на квартиру, принадлежащую на праве собственности гражданке «П», а также выписать из квартиры её несовершеннолетних детей.
Получив аванс, руководитель организации «К» сообщил, что остальная сумма Займа будет выплачена гражданке «П» после предоставления справки о выписке из квартиры.
Позднее между гражданкой «П» и руководителем организации «К» был заключен договор купли-продажи квартиры. Руководитель организации «К» уверял гражданку «П», что данный договор является лишь формальностью, и никакой юридической силы в действительности не имеет, и что она как жила, так будет жить со своей семьёй в закладываемой квартире. После полной оплаты гражданкой «П» займа, руководитель организации «К» обязывался переоформить документы на квартиру обратно на гражданку «П».
Выписавшись вместе с несовершеннолетними детьми из квартиры, гражданка «П» получила вторую часть Займа.
Спустя несколько месяцев гражданка «П» не смогла вовремя оплатить оговоренные проценты в счёт погашения Займа.
В ходе телефонного разговора руководитель организации «К» сообщил гражданке «П», что сумма денежного взноса, по причине несвоевременной оплаты, увеличилась более чем в 2 раза, а буквально через сутки – в 3 раза.
Гражданка «П» предложила руководителю организации «К» расторгнуть купли-продажи, выплатить ему основной долг и проценты, и переоформить квартиру обратно на неё. Однако руководитель организации «К» отказался, предложив лишь в качестве компенсации за квартиру денежную сумму, которая значительно ниже рыночной стоимости квартиры.
Решением суда гражданка «П» обязывалась вместе со своей семьёй выселиться из принадлежащей ей когда-то квартиры, и не чинить препятствий в пользовании данным жилым помещением руководителем с организации «К».
В настоящее время гражданке «П» предоставлена отсрочка по исполнению решения суда о её выселении. Добиться возбуждения уголовного дела в отношении руководителя организации «К» по факту мошеннических действий, совершённых с квартирой гражданки «П», так и не удалось.
Помощь гражданке «П» в разрешении жилищного спора оказывается в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).
Ни для кого не секрет, что значительный процент мошеннических действий на рынке недвижимости происходит при купле-продаже жилья по доверенности.
Согласно ст.ст. 185, 185.1 ГК РФ, доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок должна быть нотариально удостоверена.
Перечень полномочий доверенного по сделке с недвижимостью может быть достаточно широк: это и представление интересов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и право собирать и подавать необходимые справки, выписки, удостоверения и прочие документы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением поручения по купле-продаже жилья.
Гражданка «В», обратившись в Фонд «Социальные Инвестиции» пояснила следующее.
На почтовый адрес гражданки «В» стали приходить извещения на имя совершенно не знакомого ей человека – гражданина «З». Сочтя это за обыкновенную опечатку в извещении, гражданка «В» не придала ситуации никакого значения. Однако поступление странных судебных извещений не прекратилось.
Обратившись в почтовое отделение по месту своего жительства, сотрудники почты также ничего нового не сообщили, сказав, что это действительно может быть опечатка. Но и в то же время доставку судебных извещений они не могут прекратить, т.к. это судебная корреспонденция.
Спустя время гражданка «В» получила по почте акт о наложении ареста на её квартиру, а также постановление судебного пристава-исполнителя о назначении гражданина «З», на имя которого ранее и приходили судебные извещения, ответственным хранителем арестованного имущества, т.е. её квартиры.
Содержание полученных документов попросту повергло в шок гражданку «В»:
– собственником жилого помещения, в котором проживает гражданка «В», является гражданин «З».
– гражданин «З» является должником перед банком.
– на основании исполнительного листа, вступившего в законную силу, в отношении гражданина «З» было возбуждено исполнительное производство.
– на квартиру, в которой проживает гражданка «В», обращено взыскание, путём реализации с публичных торгов и установления начальной продажной стоимости.
Заказав в регистрационном органе соответствующую выписку – всё подтвердилось: собственником спорного жилого помещения действительно является гражданин «З», согласно договору купли-продажи.
Обратившись в суд с иском о признании сделки недействительной, стало известно, что сделка по продаже спорной квартиры проходила по нотариальной доверенности, которая, как оказалось, была выдана несуществующим нотариусом в другом городе, и имела поддельную подпись гражданки «В». По совокупности указанная квартира перепродавалась 3 раза, о чём гражданка «В» и не подозревала.
У гражданки «В» возникли подозрения, что к мошенническим действиям с её квартирой может быть причастен её сын, с которым она проживает, и который, к тому же, подвержен алкогольной зависимости.
В ходе расследования уголовного дела, которое было возбуждено по факту мошенничества, была выявлена целая группа так называемых «чёрных риэлторов».
Гражданский процесс о признании сделки недействительной, длившийся не один месяц, завершился полным признанием исковых требований гражданки «В».
Помощь гражданке «В» в разрешении жилищных споров оказывалась в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).
Гражданка «С» вместе со своей пожилой матерью проживает в коммунальной квартире.
Более 10 лет назад гражданка «С» оформила кредит, чтобы приобрести комнату в этой квартире. Предыдущий собственник комнаты, пенсионер, незадолго до сделки умер. Стоит отметить, что комната являлась муниципальной собственностью. Но, как объяснил гражданке «С» её риэлтор, прежний собственник комнаты успел написать заявление на приватизацию. Также риэлтор предъявила документы, свидетельствовавшие о начале приватизации, добавив, что комната в итоге перейдёт в собственность гражданки «С». Аванс риэлтору при этом был выплачен.
Спустя 10 лет у гражданки «С» по данному жилью начались судебные тяжбы. Как выяснилось, в копии заявлении на приватизацию, составленном прежним собственником комнаты, отсутствовала дата и подпись собственника. Ситуацию также усугубило отсутствие в жилищных органах оригинала заявления на приватизацию вышеуказанного имущества, впрочем, как и самого приватизационного дела. В данной ситуации суд, если утрачен и не передан ему оригинал документа, не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа. Наличие наследников, в частности матери прежнего собственника, также не нашло в судебном заседании подтверждения, по причине её смерти. К тому же стало известно о наличии апелляционного определения, отменяющего решение суда о включении в наследственную массу указанной комнаты после смерти её нанимателя.
Итогом явилось вынесение судом решения о выселении гражданки «С» из комнаты в коммунальной квартире без предоставления ей другого жилого помещения. А так как гражданка «С» была вынуждена продать другую свою квартиру, чтобы погасить кредит, который и оформлялся для покупки той злополучной комнаты, – женщины остались совершенно без какого-либо жилья.
В настоящее время гражданка «С» предпринимает попытки отсрочить исполнение решения суда о её выселении.
Как видно из вышесказанного, жилищное право – является одним из ключевых для гражданина. Но не редки случаи, когда это право оборачивается проблемой для другого обладателя права на жилище.
Так, в Фонд «Социальные Инвестиции» обратилась пожилая женщина со своим мужем. Супруги проживают к квартире, находящейся в общей долевой собственности. Помимо пожилой пары, собственниками долей в квартире являются также их дочь и внук.
Несмотря на достаточную площадь квартиры, супруги всячески испытывают затруднения в спокойном проживании в данной квартире, что непосредственно связано с пристрастием их внука к употреблению алкогольных напитков. Супруги-пенсионеры неоднократно обращались к участковому, пытались самостоятельно обсудить с внуком сложившуюся проблему, но попытки изменить ситуацию оказывались тщетными. В итоге супруги предварительно договорились о продаже своих долей в квартире и покупке комнаты в коммунальной квартире, с целью переезда из проблемного жилья.
Помощь гражданам в разрешении их жилищных споров оказывается в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе».
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).
Пособие по неуплате алиментов
Одно из прав, закреплённых Семейным кодексом Российской Федерации – право несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи на получение содержания (алиментов).
Тем не менее, реалии современной жизни показывают, что неуплата алиментов становится рядовым явлением и имеет, к сожалению, своё широчайшее распространение. Но даже в случае, когда такая уплата осуществляется, зачастую средств, выплачиваемых обязанным родителем, не хватает на полноценное содержание ребёнка.
Связано это с различного рода причинами: это и невысокий уровень дохода обязанного родителя, и сокрытие плательщиками алиментов реальных доходов и мест их получения.
Всё это приводит к установлению алиментных выплат ниже уровня, при котором возможно достижение главной цели алиментов – содержания ребёнка. Ввиду законодательного отсутствия минимальных размеров установления выплат, такие ситуации становятся частыми.
Именно так характеризуется в пояснительной записке к внесённому на обсуждение 04.04.2014 г. депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, О.А. Ниловым законопроекту № 489583-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребёнка на получение алиментов» (далее – Законопроект № 489583-6) одна из ключевых проблем современности – ненадлежащее исполнение алиментных обязательств родителями.
Согласно официальной статистике, к началу 2017 г. каждый третий плательщик алиментов отказывается выполнять свои обязательства, полагая, что родитель (зачастую мать), осуществляющий в одиночку воспитание ребёнка, не сможет ничего предпринять для того, чтобы получить установленные законом средства на его содержание.
Как уже отмечалось ранее, зачастую плательщики алиментов скрывают свои реальные доходы, устраиваясь на неофициальную работу, либо трудоустраиваясь официально, но в другом субъекте Российской Федерации, не по месту жительства ребёнка, скрывая при этом свой переезд от второго родителя (бывшей супруги), либо вовсе меняя фамилию. Нерадивые неплательщики алиментов прибегают порой и к более изощрённым методам, таким, как фиктивное вступление в брак с целью создания фиктивной семьи, либо наоборот, фиктивное расторжение нового брака с последующим взысканием алиментов с целью ухудшения материального положения, либо оформление фиктивной инвалидности. Всё это приводит к увеличению невыплат алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а в случае взыскания алиментов в твёрдой денежной сумме – к отказам в заявленных суммах алиментов, уменьшая их до более низких денежных планок.
Предлагаемые Законопроектом N 489583-6 новшества предполагают, что минимальный размер алиментов, взыскиваемых с родителей, не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
К кардинальным изменениям, вносимым Законопроектом N 489583-6, следует отнести установление так называемого пособия по неуплате алиментов. В частности, в соответствии с п. 7 ст. 2 Законопроекта N 489583-6, суммы ежемесячного содержания ребёнка, определяемые в размере не ниже минимального размера алиментов, установленного п. 3 ст. 81 настоящего Кодекса (СК РФ), выплаченные бюджетом субъекта Российской Федерации в период розыска родителей (родителя) ребёнка, уклоняющихся (уклоняющегося) от уплаты алиментов, взыскиваются с этих родителей (родителя) в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
Законодательным собранием Ульяновской области справедливо было отмечено, что поправка, касаемая размера алиментов, фактически не раскрывает, об отношении к прожиточному минимуму какого субъекта Российской Федерации говорится, субъекта, в котором проживает ребёнок, или же субъекта, являющимся местом жительства родителя, обязанного выплачивать алименты.
Помимо этого отмечено отсутствие указания величины прожиточного минимума, т.е. на душу населения, или по основной социально-демографической группе населения (трудоспособное население, дети).
В целом, законодательными собраниями Ульяновской, Вологодской областей, парламентом Кабардино-Балкарской Республики Законопроект N 489583-6 был поддержан. В настоящее время, данный законопроект по-прежнему находится на стадии рассмотрения.
При реализации проекта «Усиление гражданской активности маргинализованных женщин в Самарском регионе» используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru)
